Dự Án Nào Cần Xin Chấp Thuận Chủ Trương Đầu Tư?

Các dự án như thế nào thì phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư 2020 (sửa đổi) và thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng và UBND cấp tỉnh mà nhà đầu tư cần biết.

Trong quá trình chuẩn bị pháp lý cho dự án, việc xác định dự án nào cần xin chấp thuận chủ trương đầu tư là bước quan trọng hàng đầu. Theo Luật Đầu tư 2020 (sửa đổi, bổ sung 2025), không phải tất cả các dự án đều cần thủ tục này. Chỉ những dự án có quy mô lớn, ảnh hưởng đến môi trường, an ninh quốc phòng hoặc sử dụng tài nguyên công mới thuộc diện bắt buộc.

Bài viết dưới đây sẽ phân loại chi tiết các trường hợp cần xin chấp thuận chủ trương đầu tư dựa theo thẩm quyền của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ và UBND cấp tỉnh.

1. Dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội

Theo Điều 30 Luật Đầu tư 2020 (sửa đổi 2025), Quốc hội sẽ xem xét và chấp thuận chủ trương đối với các dự án có tác động đặc biệt lớn đến môi trường và xã hội, bao gồm:

Dự án ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường:
- Chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn/biên giới: Từ 50 ha trở lên.
- Chuyển mục đích sử dụng đất rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát, chắn sóng, lấn biển: Từ 500 ha trở lên.
- Chuyển mục đích sử dụng đất rừng sản xuất: Từ 1.000 ha trở lên.
Dự án chuyển mục đích đất trồng lúa: Áp dụng với đất trồng lúa nước từ 02 vụ trở lên với quy mô từ 500 ha.
Dự án di dân tái định cư quy mô lớn:
- Tại miền núi: Từ 20.000 người trở lên.
- Tại vùng khác: Từ 50.000 người trở lên.
Dự án đặc biệt: Cần áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt do Quốc hội quyết định.

2. Dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ

Trừ các dự án thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ sẽ chấp thuận chủ trương đầu tư cho các dự án sau (theo Điều 31 Luật Đầu tư 2020, sửa đổi 2025):

Các dự án không phân biệt nguồn vốn

Dự án kinh doanh đặt cược, ca-si-nô (casino) (trừ trò chơi điện tử có thưởng cho người nước ngoài).
Dự án nhà máy điện hạt nhân.
Dự án nằm trong khu vực bảo vệ I của di tích được công nhận là di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới (phù hợp với pháp luật về di sản văn hóa).

Dự án có vốn đầu tư nước ngoài

Nhà đầu tư nước ngoài phải xin chấp thuận từ Thủ tướng nếu đầu tư vào các lĩnh vực nhạy cảm:

Kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng.
Trồng rừng.
Xuất bản, báo chí.

3. Dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận của UBND cấp tỉnh

Đây là nhóm dự án phổ biến nhất mà các nhà đầu tư thường gặp. Theo Điều 32 Luật Đầu tư 2020 (sửa đổi 2025), UBND cấp tỉnh chấp thuận chủ trương cho các trường hợp:

Dự án liên quan đến đất đai và xây dựng

Dự án xin giao đất/thuê đất/chuyển mục đích sử dụng: Không thông qua đấu giá, đấu thầu (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân không thuộc diện phải xin phép theo luật đất đai).
Dự án nhà ở & Khu đô thị: Xây dựng nhà ở để bán, cho thuê, cho thuê mua hoặc khu đô thị (không phân biệt quy mô đất hay dân số).
Dự án sân gôn (golf): Xây dựng và kinh doanh sân gôn.

Dự án hạ tầng và giao thông

Xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số tập trung.
Xây dựng mới bến cảng, khu bến cảng thuộc cảng biển đặc biệt, cảng biển loại I.
Xây dựng mới cảng hàng không, sân bay (đường cất hạ cánh, nhà ga hành khách quốc tế, nhà ga hàng hóa công suất từ 1 triệu tấn/năm).
Kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không (dự án mới).

Dự án tại địa bàn đặc thù hoặc lĩnh vực khác

Nhà đầu tư nước ngoài: Thực hiện dự án tại đảo, xã/phường/thị trấn biên giới, ven biển hoặc khu vực ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh.
Di tích văn hóa: Dự án thuộc khu vực bảo vệ I, II của di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt (trừ trường hợp thuộc thẩm quyền Thủ tướng); hoặc thuộc khu vực nội đô lịch sử của đô thị loại đặc biệt.
Di dân tái định cư: Từ 10.000 người (miền núi) hoặc 20.000 người (vùng khác).
Chế biến dầu khí.

4. Lưu ý

Để tránh nhầm lẫn trong quá trình nộp hồ sơ, nhà đầu tư cần lưu ý 02 trường hợp đặc biệt:

Dự án liên tỉnh: Nếu dự án nằm trên địa bàn từ 02 tỉnh trở lên, thẩm quyền sẽ thực hiện theo quy định của Chính phủ (thường sẽ do Thủ tướng hoặc cơ quan cấp cao hơn chỉ định).
Dự án trong Khu công nghiệp/Khu kinh tế: Đối với các dự án giao đất, nhà ở, hoặc dự án của nhà đầu tư nước ngoài tại biên giới/ven biển (điểm a, b, d khoản 3) nếu thực hiện trong KCN, KCX, Khu công nghệ cao, Khu kinh tế đã có quy hoạch => Thẩm quyền thuộc về Ban quản lý khu vực đó, không phải UBND tỉnh.

Tổng kết

Các dự án cần xin chấp thuận chủ trương đầu tư thường là những dự án sử dụng nguồn tài nguyên lớn, tác động đến quy hoạch vùng, an ninh quốc phòng hoặc các lĩnh vực văn hóa - xã hội nhạy cảm. Nhà đầu tư cần đối chiếu kỹ quy mô và tính chất dự án với các quy định trên để thực hiện đúng thủ tục pháp lý.