Trình Tự, Thủ Tục Xin Chấp Thuận Chủ Trương Đầu Tư Của Thủ Tướng Chính Phủ

Chấp thuận chủ trương đầu tư là thủ tục pháp lý quan trọng đầu tiên đối với các dự án lớn nhằm đảm bảo tính khả thi và phù hợp với quy hoạch quốc gia. Vậy quy trình này diễn ra như thế nào đối với các dự án thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ?

Bài viết dưới đây sẽ chi tiết hóa trình tự, hồ sơ và nội dung thẩm định dựa trên Điều 36 Luật Đầu tư 2020 (sửa đổi, bổ sung 2025).

1. Trình tự xin chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ

Theo quy định mới nhất, quy trình chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ được thực hiện qua 5 bước chặt chẽ dưới đây:

Bước 1: Nộp hồ sơ dự án

Nhà đầu tư hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền nộp hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Đây là cơ quan đầu mối tiếp nhận và xử lý hồ sơ.

Bước 2: Gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định (03 ngày)

Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ gửi hồ sơ để lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan liên quan, bao gồm:

• Các Bộ, cơ quan ngang bộ.

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án.

• Các cơ quan liên quan đến nội dung dự án đầu tư.

Bước 3: Cơ quan liên quan phản hồi ý kiến (15 ngày)

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ, các cơ quan được lấy ý kiến phải có văn bản ý kiến thẩm định về nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình và gửi lại cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Bước 4: Thẩm định và lập báo cáo trình Thủ tướng (40 ngày)

Đây là giai đoạn quan trọng nhất. Trong thời hạn 40 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ:

• Tổ chức thẩm định hồ sơ.

• Tổng hợp các ý kiến và lập báo cáo thẩm định.

• Trình hồ sơ lên Thủ tướng Chính phủ xem xét.

Bước 5: Quyết định chấp thuận

Thủ tướng Chính phủ xem xét hồ sơ và báo cáo thẩm định để ra quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư.

2. Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư gồm những gì?

Để quá trình thẩm định diễn ra thuận lợi, nhà đầu tư cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định tại khoản 1 Điều 33 Luật Đầu tư. Bộ hồ sơ bao gồm:

1. Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư.

2. Tài liệu về tư cách pháp lý: Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc tài liệu tương đương xác nhận tư cách pháp lý của nhà đầu tư.

3. Tài liệu chứng minh năng lực tài chính: Báo cáo tài chính 02 năm gần nhất; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ/tổ chức tài chính; hoặc tài liệu thuyết minh năng lực tài chính.

4. Đề xuất dự án đầu tư: Phải chi tiết các nội dung chủ yếu như: nhà đầu tư, mục tiêu, quy mô, vốn, địa điểm, tiến độ thực hiện, nhu cầu lao động, đề xuất ưu đãi đầu tư và đánh giá tác động kinh tế - xã hội.

5. Giải trình công nghệ: Đối với dự án thuộc diện phải thẩm định/lấy ý kiến về công nghệ, cần có tài liệu giải trình rõ ràng.

6. Hợp đồng BCC: Áp dụng đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh.

7. Tài liệu khác: Các giấy tờ liên quan đến đất đai, pháp lý, quy hoạch (nếu có).

3. Nội dung thẩm định chủ trương đầu tư

Khi xem xét hồ sơ, cơ quan nhà nước sẽ tập trung thẩm định các nội dung cốt lõi sau đây để đảm bảo dự án mang lại hiệu quả thiết thực:

• Sự phù hợp với quy hoạch: Đánh giá dự án có khớp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, đô thị và đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt hay không.

• Nhu cầu sử dụng đất: Xem xét tính hợp lý của diện tích và mục đích sử dụng đất.

• Hiệu quả và Tác động:

  • Đánh giá sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội.

  • Đánh giá sơ bộ tác động môi trường (theo pháp luật bảo vệ môi trường).

• Ưu đãi đầu tư: Xác định tính hợp lệ của các đề xuất ưu đãi và điều kiện hưởng ưu đãi.

• Công nghệ: Đánh giá công nghệ sử dụng trong dự án (nếu thuộc diện thẩm định).

• Đối với dự án nhà ở/khu đô thị: Phải đánh giá sự phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển đô thị và chương trình phát triển nhà ở của địa phương.

4. Lưu ý 

Việc nắm rõ Luật Đầu tư 2020 (sửa đổi, bổ sung 2025) là chìa khóa để rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục. Nhà đầu tư cần đặc biệt chú trọng đến tính pháp lý của hồ sơ đất đai và công nghệ, vì đây thường là hai yếu tố khiến thời gian thẩm định bị kéo dài.